深圳发布重磅文件，致力推动民办教育优质特色发展！

顶思顶思 2020-09-01

昨日，深圳市委政府召开全市教育大会，并发布《关于推进教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。这是继8月份《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》以来，深圳在教育发展上的重要部署和谋划。对于深圳民办教育，有哪些值得注意的地方呢？

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编 | Jade

扶持民办教育，推动民办优质特色发展

在《意见》提出的18个方面40项举措中，特别提到“促进民办教育优质特色发展”：

实施民办学校质量提升工程，设立民办学校办学效益奖。
稳步推进民办学校营利和非营利分类管理和扶持。
完善捐资办学激励制度，鼓励捐资举办高水平非营利民办学校。
鼓励社会力量新建优质民办学校。

事实上，深圳市政府关注民办教育优质特色发展已久。

今年6月，在深圳市人大常委会第三十四次会议上，《深圳市人民政府关于全市民办教育发展情况的专项工作报告》（以下简称《报告》）提交会议审议。

经深圳市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会初审发现，深圳市民办教育遇到挑战——分类改革在即，特色个性化不足。在深圳义务教育阶段，民办学校占比过大，办学质量待提高，民办学校教师待遇低、队伍不稳定，民办学校办学用地问题突出。

《报告》还指出深圳市义务教育阶段民办学校占比接近40%，虽然缓解了深圳市公办学位不足的问题。但深圳市早期让社会资本办教育是为了解决外来工子女的学位缺口，帮助政府解决财政投入不足的困难。因此一些民办学校办学的起点比较低。

与北京、上海等地民办学校教育向高端化、个性化、特色化发展相比，深圳市民办中小学办学质量参差不齐，与市民期望有差距，整体办学质量不能满足深圳市经济社会发展需要。

其次，深圳民办学校办学质量有待提高，对公办、民办同等对待的政策制定还需加强。民办学校的教师身份不明确，导致民办学校教师工资待遇和养老保障低于公办在编教师的水平。还有，民办学校办学用地问题突出。据深圳市教育行政部门提供的数据显示，深圳市约有86%的民办中小学属于租赁校舍办学，易受租赁期满、租金上涨、校舍建筑质量等因素的影响。

对此深圳市人大常委会教科文卫工委主任王薇表示，深圳市政府在支持民办教育、促进民办教育规范发展上发挥了重要作用。主要体现在对民办教育的投入逐年加大，在全国率先从惠学生、惠教师、惠学校三个层面创新公共财政投入，自2012年以来，支持民办中小学资金支出超过110亿。

同时，深圳市政府在引导民办教育规范优质发展上也做了许多工作，尤其是在建章立制方面，先后出台了《深圳市民办教育管理若干规定》等13个规范办学的管理文件。

建议包括：

第一、“民办教育事业属于公益性事业”；

第二、适当提高义务教育门槛，加大公办学校学位供给；

第三、提高民办教师福利待遇；

第四、加强学籍和招生考试管理；

第五、“公办保基本，民办出特色”。

昨日出台的《关于推进教育高质量发展的意见》与《深圳市人民政府关于全市民办教育发展情况的专项工作报告》，都表明了深圳市委市政府对民办教育的重视及扶持完善民办教育的决心，为稳定深圳市民办教育的“军心”，实现“公办保基本，民办出特色”，从根本上为深圳市民办教育的发展提供指引和保障。

“公办保基本，民办出特色”的前世今生

作为中国特色社会主义先行示范区及“粤港澳”大湾区的核心城市，深圳市委市政府出台了一些列政策积极缓解深圳市民教育资源紧缺问题。深圳从40年前的小渔村成长为具有国际影响力的大都市，然而深圳的教育问题由来已久。

改革开放后，深圳市积极引进人才， 2013-2015年深圳常住户籍人口增量超20万人。2016年时，深圳深入推进户籍制度改革，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限，当年常住户籍人口增量近30万人。到了2018年末，深圳常住人口1302.66万人，比上年末增加49.83万人，常住人口增量领先全国。

蓬勃的人口增长带来了强大的教育需求。根据深圳统计年鉴数据，深圳的小学数量，从1979年的226所到2017年的342所（2018年为344所），只增加了0.51倍，普通中学（高中+初中）增加了15倍。

深圳市民对学位尤其是优质学位的需求与日俱增，深圳加大财政投入和体制机制创新力度，不遗余力扩大学位供给。2013-2018年，全市财政教育投入累计2675亿元，年均投入446亿元，生均拨款标准居全国前列。

诚然，深圳市委市政府，深圳教育局这些年在为深圳市民提供良好的教育方面作出了极大努力并成效颇丰。但总体来看，深圳教育资源供给与人口规模和增长幅度还不相匹配，人民日益增长的教育需求与教育发展不平衡不充分的状况还不相适应。

民办学校如今如雨后春笋般在深圳蓬勃发展，如今年9月开学的深圳爱文世界学校，荟同学校，南山国王学校，深圳艾桦学校，诺德安达双语学校等。无论是公助民办的义务教育学校还是外国教育连锁的民办双语学校，抑或是纯民办双语学校都将有更广阔的发展空间和更规范的办校规则。

同样，各式民办学校的进驻有利于缓解深圳当前教育资源紧缺问题，打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代教育，充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供有力支撑。

信源：深圳教育、深圳特区报

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